n　　 “我国肿瘤治疗获重大突破、修复基因缺陷、总有效率100％、治愈率98％、诺贝尔理论的突破、2－3个疗程完全康复、不复发不反弹……你看看这些像不像街头电线杆上贴的牛皮癣小广告？”中国电子商务协会广告管理办公室法律顾问赵进杰律师指着电脑屏幕对中国经济时报记者说，“其实，这些都是国内著名门户网站的文字链接广告。”nn　　自从国家广播电影电视总局、国家工商总局两部门下令从8月1日起暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目之后，这些被曝光的违规购物广告被迫从电视传媒中撤离。然而，它们并未就此罢休，正在寻找新的经营渠道，而网络这个营销平台，越来越成为这些违法广告的藏身之地。nn　　8月13日，中国电子商务协会对外公布了一批网络违法医疗广告，其中包括搜狐、网易两大知名网站涉嫌严重违法的六条网络广告。nn　　虚假医疗广告藏身网络nn　　“减肥等产品在电视停播后，这些厂家会首选一些大众传媒类网站来做网络广告。”《电子商务世界》杂志副总编郑敏表示。nn　　某药品厂家的销售经理告诉本报记者，他要入驻某网站的商城，需先交3000元押金，并提交企业相关的营业执照等资质证明，占用网站页面费用是一个图片每月200元，还需向该网站交纳产品销售额的5％作佣金。据介绍，如果在电视台做广告要比网络贵得多，交给电视台的宣传片制作费就要3-5万元，而且产品的销售利润还要与电视台分成。nn　　据了解，由于国家对传统媒体的监管加强，传统媒体对药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品等5大类广告敞开的大门正逐步关闭，但国家对新兴网络媒体的管理尚缺乏经验，监管还不成熟，而网络凭借着交互性强、覆盖面广、针对性强、便于统计、价格低廉等诸多优势，正越来越被5大类广告商所看重。nn　　赵进杰告诉本报记者：“网络发布虚假广告变换快，加上虚拟性的特点，取证难度和监管难度都很大。”他举例道：“为了取证一些新闻网站链接的违法广告，我们必须进行动态跟踪、动态拍照，还需要对此作出公证。”nn　　据赵进杰介绍，在一些新闻网站链接的广告中，有的一条之中就存在多处涉嫌违法事实，问题主要包括：借用军队名义虚构医疗机构，以专家、患者证明等名义误导患者，使用绝对化用语、保证疗效、保证治愈，邮购出售假药等。如广告中标称北京延庆有一家专治高血脂、高血压的北京军区医学生理科学院，经延庆县卫生局医政科证实，该医疗机构并没有登记注册过。nn　　“在9月份的第九届中国国际电子商务大会上，还将有更多、更大的虚假欺诈网络广告被曝光。”赵进杰说。nn　　网络虚假广告亟待整肃nn　　这些年来，随着网络的迅猛发展、网民规模的日益庞大，网络广告开始逐渐呈现出一派生机勃勃的迹象。不少网站明显存在着发布虚假内容广告的行为，有些甚至从事一些法律明确禁止的内容宣传，这不仅从整体上影响了受众对网络广告应有的好感，也使网络广告这种新的广告形式还没完全推广开来，就提前遭受了各种质疑和挫伤。nn　　据统计显示，截至2006年6月，中国网民总数达到1.23亿，比去年同期增长了19.4％，网站总数也达到788400个，经常上网购物的人数达3000万人，比去年同期增长了50％，而去年中国电子商务交易额也超过7000亿元。还有报告称，过去两年来，中国电子商务交易额保持了50％至 60％的增长速度，未来几年内仍将以较快的速度发展。在这一轮互联网发展中，医药等传统行业的进入使电子商务市场迅速扩大。nn　　目前，困扰电子商务发展的几大难题得到缓解，现金流、物流已不再是阻碍电子商务发展的主要障碍，“诚信体系建设的滞后成为影响中国电子商务持续发展的关键，”中国电子商务协会理事长宋玲表示，网络广告作为电子商务重要的内容之一，正越来越受到网络诚信的影响。nn　　赵进杰介绍，对于广告管理，国家已制定了一整套的法律、法规，还有规章、规范性文件，但对于网络广告这一新兴的媒体广告形式，迄今尚无专门的法律法规。目前对于各种广告的管理，主要还在沿用1995年实施的《广告法》。但这部法律对于网络广告所具有的一些独有特征，比如地域范围问题、主体界限问题、广告形式问题，都明显存在着一些规范上的空白。nn　　同时，与传统媒体的广告相比，监管部门对网络广告的监管，也面临着诸多新的难题和挑战。在执法手段上，对网络广告的监管往往需要采取更为先进、高科技化的手段；在执法成本上，往往要耗费更多的成本，才能成功取证、留样。nn　　“信息产业部等部门已经密切监视广告这种行为在网络上的特殊性，有意加强对网络的监管，但网络现在属于一个‘多头管理’的领域，网站主体、授权发布者主体以及代理者主体都涉及到网络监管范围之内，对造成影响的行为确定责任人比较难以界定，必须通过多种手段进行管理，对各主体进行监控。”赵进杰说。nn　　他呼吁：“有关方面应尽快制定网络广告管理的法律、法规，解决目前网络广告中出现的一些法律上的空白和缺陷，为监管部门提供有力的法律制度支持，加大对网络违法广告的打击力度。”nn来源：中国经济时报

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