n 　　n　　为落实以人为本的执政理念，有效推进药品安全信用体系建设，保证广大消费者用药安全，促使企业自律意识和消费者自我保护意识的增强，创建和谐社会，开封市消费者协会按照"政府倡导，协会组织，企业行为"的基本原则，于2005年6月1日起在全市全面试行了消费者购买假劣药品先行赔付工作。运行至今，全市各级消协组织和药品监督管理部门共受理消费者有效投诉7起，已先行赔付5起，共支付赔付金额3360元。实践证明，这项工作尽管有许多尚待完善之处，但它在企业与消费者之间架起了一座药品质量安全的桥梁，营造了企业自律和消费者自我保护的良好信用环境。同时有效地体现了消协组织全心全意为人民服务的宗旨，提升了消协工作的社会知名度，得到了社会的认可。nn　　一、基本思路和做法nn　　（一）基本思路nn　　开封市各级消协组织在受理投诉过程中发现，因为药品价格原因，有些患者在医院开过药方后，愿意到药店抓药，再加上一些药品经营企业故意夸大疗效，导致一些家庭不富裕的或者知道自己有什么病的老年人愿意到药品经营单位购药，所以有关药品投诉案件也比较多。在2005年“3·15”期间，本市一位姓于的教师反映的事，让他们感触很深。于老师在当地一家医药公司购买了鱼鳔补肾丸、猛尔丹，总价款348元。回去后，他发现在鱼鳔补肾丸小盒包装上没有注明该药品的生产日期、有效期等内容，猛尔丹包装上所标注的“青海海南藏药厂”是一个不存在的企业。在咨询了有关部门后，他确认上述药品是假药，于是向当地法院提起诉讼，要求售药公司赔偿损失。可一直等了4个月，才在法院的调解下了结此事。nn　　其实这种事情很简单，如果找到一个合适的办法，就会大大减少当事人、财、物的浪费。作为消协组织，不是行政执法部门，只有与行政执法部门联合起来，才能达到这种目的。在这种情况下，开封市消协积极与市食品药品监督部门沟通，双方很快达成一致意见。在经过反复论证和到武汉等地考察后，才正式出台了“1＋1”先行赔付的文件。nn　　但在运行过程中也遇到了一些难题。首先作为政府职能部门的药品食品监督管理部门，如何保障广大人民群众用药安全有效，如何提高消费者自我保护意识，如何处理“对经营者的处罚”与“对消费者的赔付”的关系，如何让其尽职尽责为消费者服务是个难题；其次，作为药品经营企业，是药品质量及药品安全的第一责任人，有义务对药品质量作出承诺，与消费者达成一种契约，形成经营者与消费者之间的质量责任合同是个难题；其三，作为群团组织的消费者协会，在处理药品质量的问题上，不但要把受理"举报"与"投诉"很好地衔接起来，还应与企业、药品监管机构结合起来，真正发挥维护消费者及企业合法权益的作用是个难题。鉴于此，市消费者协会出面组织了"先行赔付"这项工作，计划先试行探索一年。nn　　（二）基本做法nn　　试行此项工作的主要法律依据是《中华人民共和国消费者权益保护法》。由市消费者协会和市药品食品监督管理局共同发起，除市区、县消协的12315投诉电话受理投诉外，市消协还在市食品药品监管局设立专门投诉中心，并按"四专"（专设投诉中心、专用电话、专业人员值班、专门运行程序）运行管理。nn　　目前参与此项工作的主要是全市130家药品零售企业，并均签定了自愿参与此项活动的承诺书，其中包括8家大型零售连锁企业（共399个门店），赔付预备金以企业垫资为主，由举报中心在银行为其设立专户储存计息。nn　　主要运行程序为：nn　　本次试行的先行赔付是消费者个人在当地零售药店购买到质量可疑的药品，到市假劣药品举报投诉中心投诉后，被认定属实的，在立案查处之前，先行由市食品药品监督管理局赔偿消费者受到的损失，实行赔付的金额为消费金额＋增加赔偿金额(消费金额的1倍)，在立案查处违法经营企业后，再由违法经营企业支付先行赔偿费用。nn　　先行赔付的假劣药品范围主要包括:国家公布的假劣药品；已经注销批准文号的药品；假冒其他厂家的名称或者批准文号生产的药品；伪造生产厂家或批准文号的药品；无生产批号、有效期或者超过有效期的药品。nn　　投诉者所必备的条件:由消费者提供所购药品的票据及其复印件，票据上应写明药品名称、数量、金额、购药日期等内容，并盖有经营单位的售货章；提供可辨认(无污损)的药品包装、标签和说明书；提供销售药品的零售药店名称及详细地址；消费者在购药10日内向假劣药品举报中心举报投诉，并提供真实姓名和联系方式。投诉者除获得“1＋1”赔偿外，符合《河南省举报制售假劣药品违法犯罪活动有功人员奖励办法》的，按规定办理。nn　　领取赔付的办法:自举报投诉之日起10个工作日内，通知消费者领取先行赔付的药款。nn　　二、主要收获nn　　（一）有效地推进了药品安全信用体系建设工作nn　　搞诚信建设的主要目的就是规范企业行为，确保人民群众用药安全有效。此前的诚信建设，被动地对企业要求偏多，即对消费者主动性重视不够。通过"先行赔付"这种载体，在消费者与经营企业之间架起一座信用的桥梁；通过"先行赔付"这种机制进行运作，形成

注：本文转载自（河南省开封市消费者协会） ，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如有侵权行为，请联系我们，我们会及时删除。