nn　　n　　目前，我们正在集合包括运营商、SP（内容商）以及各部委等各方面的意见来制定这部《通信短信息服务管理规定》。该《规定》中最重要的也是最引人关注的内容，就是关于手机实名制的相关规定。这是目前遏制短信犯罪最有效的途径。因此我们不仅将强制推行这一规定，而且将在今年年内尽快推出并进入实施阶段，如果拖得太久就没意义了。nn　　对于运营商来说，执行这一规定势必会增加自身的运营成本，主要包括前台和后台两个方面的投入。首先需要在自己的三类营业厅内增加登记设备和人手，尤其是在自办和合办的营业厅内加强人员的培训和监督。nn　　另一方面，运营商还需要在后台的用户数据建设、软件更新等方面加大投入，因为以往的用户资料登记只是一般性的识别，而在推出实名制以后，则需要非常精确地进行资料对应。运营商可以借这次机会来做好自己用户统计工作，以提高服务质量。nn　　此外，我们不排除召开消费者听证会的可能。从目前来看，怎样让消费者接受并适应这一新规定，是专家组在制定过程中最担心的问题。另外，信产部也会通过消费者协会等其他途径广泛听取用户的意见。nn　　对于运营商是否会滥用用户个人资料的问题，我认为消费者根本不必担心，首先信产部会制定相应的监督和惩处机制，另外，运营商本身也会维护自身的信誉，进行严格自律。nn　　假证泛滥的现状的确给手机实名制的推行效果带来了一定的障碍，但这个问题不能依赖信产部来解决，而是有待于整个社会的信用度提升。但目前来看，只有把政策制定得更细、更到位，并吸取其他国家的经验来避免将来可能出现的漏洞。这就需要运营商承担起相关的社会责任，来加强对自己的经销商的监督，如果运营商在这方面做得不好，很有可能受到相应的处罚。nn　　（信息产业部通信政策研究所所长/陈金桥林琳采写）n

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