nnn    就算是伤筋动骨，中国电信等电信运营商依然在严打SP的道路上迈得很坚决。 nn    在信产部、公安部等连发几道金牌令的前后，中国电信、中国移动等电信运营商已经把利剑更为有力地挥向了违规或打擦边球的SP。昨日，记者获悉，中国电信集团对19家具有全国性经营资质的SP进行了严惩，违规处罚金额最高达到300多万元。nn    此前，中国移动和中国联通也开始了对SP的严打。 nn    电信严惩19家违规SP nn    全国性将普降“暴风雪”，但不落在大地上，而是落在SP头顶。这场暴风雪的幕后导演是中国电信。针对部分灵通短信全国性SP今年6月至9月的严重违规行为进行详细核查的基础上，中国电信发出了《关于下发十九家PHS(小灵通)短信全国性SP违规处罚决定的通知》，对19家SP进行了到今年年底前停止新业务合作声请的处罚，同时开出了20万到300万不等的罚单。 nn    据悉，此次受到严惩的SP中，既有大型上市公司，也有基础运营商的关联企业，其中不乏有业界非常知名的企业。 nn    这次处罚的SP大多是因为短信强制订购或者违规群发、重复扣费等原因。中国电信开出的具体罚单主要集中为：在各省范围内通报批评；暂停9月份业务结算；暂停营销申请至2005年12月31日；暂停新业务申请至2005年12月31日；按照违规程度不同处以金额不等的罚款；提交整改报告。 nn    不同于以往，中国电信此次挥出的是实实在在的重拳。罚款和停止新业务的申请都是挥向SP的“命门”。今年年7月初，中国电信下发了关于“中国电信全网小灵通SP违规处罚通报”的通知，第一次对6家SP作出处罚决定。作为首次处罚，中国电信无论在罚款金额上、还是业务合作上远没有此次“玩得大、玩得狠”。 nn    SP违规就将被请出局 nn   “我们的要求是宁缺毋滥，只要SP违规就将被请出局。”对于SP的态度，中国电信相关人士的官方表态异常的果敢。不容否认的是，目前的中国电信SP业务还处于起步阶段，正处于需“众人拾柴火焰高”的阶段，如此“严打”不免有“浇灭热情”的隐患。但世事已经不同当年，当年中国移动和中国联通“先放任自流做大市场后严格管理”的做法已经无法效仿（这种做法被SP戏称为“兔死狐悲”）。 nn    中国电信先后制定了《中国电信PHS短信业务SP合作管理办法》和《中国电信PHS短信业务全国性SP奖惩细则》，对强行订购、群发短信业务广告等违规行业作出了比较明确的奖惩规定。 nn    “SP的短信违规行为现在面临的风险越来越大，就算是此前仅仅打擦边球的SP，也是抓到一个就处罚一个。”中国电信一位内部人士向记者表示，一旦查出违规，SP就面临着下线和出局的风险。她承认，最近电信对SP的管理和打击力度明显加大，尤其是对短信内容上的要求越来越严格。 nn    更能切实感受到中国电信严打风暴的还是“常在河边走”的SP。一位不愿具名的SP管理层人士告诉记者，就算是在SP业务经营相对规范的上海，此前经常走的“中间路线”（即在短信内容上打打擦边球）也行不通了。 nn    放任SP造成黑短信隐患 nn    其实，无论是中国电信，还是中国移动或中国联通，严打SP的同时，自己的业务收入也受到了“伤害”。此前，中国移动相关人士接受记者采访时承认，打击SP的确让自己的业务收入出现了波动，不仅如此，仅一个地方公司，上马一个能有效监控的全新的短信控制管理平台就要花费千万计的人民币。该人士感叹，期望看到在波动之后，业务收入反应的是真实而健康的业务。 nn    “前车之鉴，谁也不愿重蹈覆辙。”一位电信分析师一针见血地指出，早在SP业务起步阶段，中国移动和中国联通对SP基本放任自流的态度，成就了庞大的SP产业的同时，也造成了今日黑短信的隐患。时至今日，大量的短信投诉不仅仅是针对SP，更多的还是针对移动运营商，无疑对移动运营商品牌造成了很大的杀伤力，而刚刚进入小灵通SP业务市场的中国电信自然不愿意趟这样的浑水。 nn    一位电信工作人员的话也许更有代表性，“刚刚进入市场，SP给电信带来的收益还没有多大的显现，严惩SP不仅对电信的业务收入造成的影响有限，还可以有效地遏制其他SP的违规行为，杀鸡给猴看。” nn    黑短信市场达数十亿元 nn    利益是黑短信幕后的驱动力。据了解，包括非法短信在内的垃圾短信市场规模能达到几十亿元之巨，势头直逼移动梦网。 nn    据记者了解，作为全球最大的手机市场，截至9月底，中国手机用户数突破3亿7700万，相当于每100个人拥有29部手机。而随着手机的普及，手机短信的发送量继续快速增长。数据显示，今年前9个月中国移动电话用户共完成发送短信2185亿条，较上年同期增长40.2%，平均每天有8亿条短信发送量。目前，中国电信、中国网通两大固话运营0

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